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      靖遠縣文體廣電和旅游局關于印發《新時代文明實踐中心建設實施方案》的通知
      索引號 GSDC0332-2020-001 生成日期 2019-11-28
      信息名稱 靖遠縣文體廣電和旅游局關于印發《新時代文明實踐中心建設實施方案》的通知 發布機構 靖遠縣政府信息中心
      內容概述 關鍵詞

      靖文旅發〔2019〕176號

      靖遠縣文體廣電和旅游局關于印發《新時代文明實踐中心建設實施方案》的通知

      各鄉鎮文化服務中心、局屬各單位、各股室、基層文藝團體:

      《靖遠縣文旅局新時代文明實踐中心建設實施方案》已經縣文旅局黨組會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

      靖遠縣文體廣電和旅游局

      2019年11月26日

      靖遠縣文旅局新時代文明實踐中心建設實施方案

      為有效整合公共文化資源,統籌推進優質公共文化資源向基層傾斜和延伸,提高現有公共文化設施利用效率和公共文化單位服務效能,推進縣域公共文化資源共建共享,根據《中共靖遠縣委辦公室靖遠縣人民政府辦公室關于印發 〈靖遠縣新時代文明實踐中心建設工作方案〉的通知》(縣委辦發〔2019〕117號)精神,現制定我局新時代文明實踐中心建設實施方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,推動公共文化服務城鄉一體化、實現人民群眾均等享受文化發展成果的重大舉措。增加面向基層的公共文化產品、提供優質文化服務,為更好地滿足廣大群眾基本文化需求提供有力保障。

      二、基本原則

      政府主導,改革創新。發揮縣級人民政府在新時代文明實踐中心建設規劃、組織和推進方面的統籌作用,圍繞建設、發展、服務等關鍵環節,改革管理體制,創新運行機制,鼓勵社會參與,增強公共文化服務活力。

      盤活存量,提升效能。整合縣域內群眾文藝方面的人才隊伍、有關經費、相關設施等文化資源,盤活總量,優化配置,做到物盡其用、人盡其才,實現互聯共享,發揮整體優勢,提升綜合效益。

      強化基層,促進均等。以鄉村兩級為重點,以需求為導向,促進公共文化資源向基層特別是農村傾斜,增加基層公共文化資源總量,豐富基層公共文化產品,保障城鄉群眾普遍、均等享受基本公共文化服務。

      實事求是,分類推進。堅持因地制宜、試點先行,根據各地實際,分類指導、穩步推進,及時總結建設經驗,發揮典型示范作用。

      三、建設任務

      (一)明確職責,建立總分館制度

      一是建立文化館、圖書館總分館制建設運營模式,配合文明實踐活動的開展。整合鄉村舞臺、文化站、農家書屋、“一村一場”體育健身廣場、基層文藝團體資源,縣級文化館、圖書館在符合有關規定前提下,統籌利用現有資金渠道,按照規劃統一采購、調配資源。二是以文化館、圖書館總分館為主體,打通行政層級和區域劃分,暢通資源流動利用渠道,實現區域內資源共建共享,包括區域內場地、人力、文獻、服務等資源的統籌利用。三是縣級文化館、圖書館將鄉鎮、村社文化旅游工作者和文藝家協會從業人員培訓納入基層培訓計劃,實施日常業務指導和定期培訓。四是文化館總館根據本地舉辦的各類文化活動,對全縣公共文化服務資源進行調配,指導各分館之間資源配送,組織文化骨干培訓、活動及服務,統籌設施設備及資金保障,開展數字文化服務、非遺保護等工作,定期下派業務骨干到分館進行業務培訓和輔導。分館除認真履行原有基本職能外,在總館的指導下開展延伸服務及相關工作。負責對分館人員和文化志愿者進行業務培訓,指導服務點工作。服務點在履行原有基本職能的基礎上,開展延伸服務及相關工作。圖書館總館負責全縣圖書文獻的采購、編目、分類、標引、加工,并配送到分館。在做好總館圖書借閱和開展讀書活動的同時,負責對分館人員進行業務培訓,指導業務活動和讀者服務工作。分館負責配送圖書的登記、上架、借閱,做好日常管理維護和讀者借閱、文獻服務,開展閱讀推廣活動,并負責服務點人員業務培訓及圖書配送等工作。五是利用各村已建成的“一村一場”體育陣地,組織全縣的體育指導員到各村組織廣大體育工作者積極參與文明實踐志愿服務,推動全民健身活動廣泛開展。

      (二)創新服務暢通群眾需求反饋渠道,開展有針對性的服務,實現供需有效對接。

      充分利用互聯網和文化信息資源共享工程平臺等各種現代技術優勢,建設縣域公共數字文化服務平臺。制定激勵政策,引導和鼓勵社會力量參與總分館制建設,提高總分館制建設的生命力和影響力。文化館整合縣域內群眾文化藝術資源,加強對縣域內文化活動、文藝創作、文藝輔導、送戲下鄉、隊伍培訓以及器材設備等方面的統籌,面向基層群眾開展文化藝術服務工作。具體發揮以下服務功能:1.宣傳教育功能。指導分館和服務點利用宣傳欄、展示墻、文化課堂及網絡等平臺,采取政策解讀、專題報告、百姓論壇等形式,開展國家重大改革措施及惠民政策的宣傳教育和“中國夢”主題教育實踐活動。2.組織管理功能。將分館和服務點“鄉村舞臺”納入總館服務對象,加強對民間自辦文化社團的服務管理,定期巡回輔導或集中培訓,組織舉辦以“群星獎”為主題的各種展演、賽事活動。3.文藝培訓功能。按照群眾文化藝術需求,在分館和服務點開辦音樂、戲曲、舞蹈、攝影、書法、繪畫及剪紙、雕刻等其他傳統文化藝術的公益性輔導班、興趣班,滿足農村群眾文藝愛好者的需求,支持農村少年兒童發展文藝特長。4.群藝創作功能。加強對分館、服務點群眾文藝創作的指導力度,組織和支持群眾文化藝術作品參加各類展演活動,推動群眾文化藝術的繁榮發展。5.優秀文化傳承功能。整理、挖掘分館、服務點所在地的民族民間優秀文化資源,指導做好傳統文化和非物質文化遺產的傳承創新發展。加強對非物質文化遺產保護的技術指導,推動非物質文化遺產的生產性保護。6.文化流動服務功能。組織專業文化藝術隊伍,充分利用重大節慶、農閑季節,面向基層鄉鎮、農村開展送戲曲、送書畫、送展演等送文化活動。選調優秀的民間自辦文化社團或民間有特長的文化藝術人才,組成文化服務小分隊,在縣域內各鄉鎮(街道)、村(社區)舉辦巡回展演活動,開展交叉服務。7.數字文化服務功能。依托互聯網等信息技術和白銀市基層公共數字文化綜合服務平臺,實現市、縣文化館(群藝館)數字文化資源在基層的互聯共享。有條件的鄉鎮(街道)、村(社區)可配置公共電子設施和手機終端信號設備,擴大數字文化信息量,為分館和服務點提供數字文化服務。二是公共圖書館分館。整合縣域內的公共閱讀資源與人才隊伍,實行總館主導下的文獻資源統一采購、統一編目、統一配送、通借通還和人才的統一調配,面向基層群眾提供宣傳教育和公共閱讀服務。具體發揮以下功能:1.時政宣教功能。總館指導分館或服務點訂購與當地人口相適量的報刊、雜志,為群眾提供反映時事政策、符合生產生活需求的時政讀物。統籌調配縣域內有關知識分子、文化專家等人才資源,定期在各分館、服務點“道德講堂”開展公益性講座。選拔基層鄉賢文化代表、道德榜樣人物等優秀群眾,組織在縣域內各分館、服務點巡回演講,開展思想宣傳教育工作。2.圖書流動服務功能。將鄉鎮(街道)綜合文化站圖書室、村(社區)綜合性文化服務中心農家書屋現有的圖書文獻納入總館統一編目,由總館統籌調配,定期在各分館、服務點之間交流配送,加快流通更新,擴大各分館和服務點的虛擬藏量。有條件的鄉鎮(街道)、村(社區)可設置圖書自助借閱機,滿足群眾閱讀需求。3.全民閱讀促進功能。發揮公共圖書館在閱讀資源和服務保障方面的優勢,以閱讀推廣工作為載體,以世界讀書日、圖書館服務宣傳周、全民讀書月和其他重要節日、紀念日為時間節點,指導各分館、服務點開展全民閱讀系列主題活動,引領閱讀風尚,傳播文化知識。4.數字文化服務功能。依托文化信息資源共享工程、互聯網等信息技術和白銀市數字圖書館推廣工程平臺,實現市、縣公共圖書館數字文化資源在基層的互聯共享。有條件的鄉鎮(街道)、村(社區)可配置公共電子閱讀設施和手機終端信號設備,擴大數字文化信息量,為分館和服務點提供數字文化服務。

      三、實施步驟

      (一)試點建設階段(2019年11月20日-2019年12月20日)。選取條件成熟的鄉鎮(街道)、村(社區)進行試點建設。試點的鄉鎮(街道)綜合文化站不少于鄉鎮(街道)總數的40%;試點村(社區)綜合性文化服務中心(“鄉村舞臺”)不少于村、社區總數的30%。

      (二)推廣建設階段(201912月-20203月)。在所轄鄉鎮(街道)和村(社區)進行推廣建設,建設的鄉鎮(街道)綜合文化站不少于鄉鎮(街道)總數的90%;試點村(社區)綜合性文化服務中心(“鄉村舞臺”)不少于村、社區總數的80%。

      (三)整體推進階段(2020年4月至20206月)。各在所轄鄉鎮(街道)和村(社區)進行全面推進建設,到2020年6月底,實現分館、服務點在鄉鎮(街道)和村(社區)的全覆蓋,基本建成總分館體系。在圖書館總分館制框架內,開展圖書配送借閱和閱讀推廣等活動;在文化館總分館制框架內,開展群眾文化活動及培訓輔導等工作。

      四、工作要求

      (一)加強組織領導。把總分館制作為新時代文明實踐中心建設的重要內容,高度重視,加強領導,周密部署,有序推進。文化館和圖書館是具體落實主體,要把總分館制建設納入重要議事日程,明確時間表、路線圖,加快推進落實。統籌有關部門力量,強化組織領導,加強指導督查,形成工作合力,加強基層文化資源的共建共享。

      (二)提供投入保障。新時代文明實踐中心是一項系統性、長期性的文化惠民工程。各部門、各股室要加大基層公共文化設施建設力度,完善設施網絡,為實施新時代文明實踐中心提供必要的基礎設施條件。鼓勵縣級文化館、圖書館在符合有關規定前提下,統籌利用有關資金渠道,按照規劃目標統一采購、調配資源。

      (三)強化隊伍建設。在貫徹執行甘肅省《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》(甘辦發〔2015〕37號),在現有編制總量內,為每個鄉鎮編配1名副科級的文化站長,在村(社區)設立由縣級財政補貼的公益性文化服務崗位,參與文明實踐中心的管理與服務工作。落實《白銀市基本公共文化服務實施標準》(2015-2020年),確保鄉鎮(街道)綜合文化站人員編制政策切實落實。

      (四)提升服務效能。新時代文明實踐中心建設目的是提高現有公共文化設施和文化資源利用率,更好保障群眾基本文化權益。要采取多種形式,加強新時代文明實踐中心建設的宣傳推廣,提升群眾知曉率、參與率和滿意度。開展活動應貼近基層、貼近群眾,按照《文化部文化館評估定級標準》、《文化部公共圖書館評估定級標準》、《國家公共文化服務體系示范區(西部)創建標準》、《甘肅省鄉鎮綜合文化站評估定級標準》、《甘肅省“鄉村舞臺”建設考核標準(試行)》、《甘肅省“鄉村舞臺”建設管理細則(試行)》相關要求,做好業務工作,開展豐富多彩的文體活動,吸引更多的群眾走進新時代文明實踐中心。


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